Voirie : Cass. crim., 4 mars 1980, n° 79-92.576

1LA COUR, VU LE MEMOIRE PRODUIT ;

2SUR LE MOYEN UNIQUE DE CASSATION, PRIS DE LA VIOLATION ET FAUSSE APPLICATION DE L'ARTICLE 1ER, 3 DU DECRET N° 58-1354 DU 27 DECEMBRE 1958, DE LA LOI DES 2 ET 17 MARS 1791 ET DU PRINCIPE DE LA LIBERTE DU COMMERCE, DES ARTICLES 591 ET 593 DU CODE DE PROCEDURE PENALE, 7 DE LA LOI DU 20 AVRIL 1810, DEFAUT DE MOTIFS ET DE REPONSE AUX CONCLUSIONS, MANQUE DE BASE LEGALE,

3" EN CE QUE L'ARRET ATTAQUE, SUR LE FONDEMENT DES DISPOSITIONS DE L'ARTICLE 1ER, 3, DU DECRET N° 58-1354 DU 27 DECEMBRE 1958, A CONDAMNE UN MARCHAND AMBULANT POUR S'ETRE INSTALLE AVEC SON CAMION ET SON BANC DE VENTE SUR UN PARKING PUBLIC ;

4" AUX MOTIFS QUE L'ARRETE MUNICIPAL EN VIGUEUR LIMITANT L'EXERCICE DU COMMERCE AMBULANT A UNE MATINEE PAR SEMAINE, LE MARDI DE 7 H A 13 H SUR UN PARKING DONNE N'EST PAS CONTRAIRE A LA LIBERTE DU COMMERCE, ET QU'EN L'ESPECE LE MARCHAND AMBULANT AVAIT, SANS AUTORISATION PREALABLE, OCCUPE UN PARKING PUBLIC D'UNE FACON NON CONFORME A SA DESTINATION ;

5" ALORS QUE D'UNE PART LA REGLEMENTATION AUTORISANT UN COMMERCE SUR UN EMPLACEMENT UNIQUE DETERMINE DE MANIERE STRICTE ET LIMITATIVE EQUIVAUT A UNE INTERDICTION GENERALE ET EST DONC MANIFESTEMENT CONTRAIRE A LA LIBERTE DU COMMERCE ;

6" ALORS QUE D'AUTRE PART LA COUR N'A PAS REPONDU AU MOYEN INVOQUE PAR LE MARCHAND DANS SES CONCLUSIONS SELON LEQUEL LES CONTRAINTES DE TEMPS ET D'ESPACE IMPOSEES PAR LA REGLEMENTATION LITIGIEUSE N'ETAIENT PAS JUSTIFIEES PAR DES IMPERATIFS DE SECURITE OU DE CIRCULATION ;

7" ET ALORS ENFIN QU'UN COMMERCANT AMBULANT QUI S'ARRETE AVEC SON CAMION SUR UN PARKING PUBLIC UTILISE LE DOMAINE PUBLIC D'UNE MANIERE CONFORME A SA DESTINATION ".

8ATTENDU QU'IL APPERT DES ENONCIATIONS DE L'ARRET ATTAQUE ET DU PROCES-VERBAL, BASE DES POURSUITES, QUE X... S'EST INSTALLE LE 13 AOUT 1978 SUR UN PARKING PUBLIC, AMENAGE AU CENTRE DE L'AGGLOMERATION DE LA COMMUNE DES CONTAMINES-MONTJOIE, EN BORDURE DU CHEMIN DEPARTEMENTAL 902, OCCUPANT AVEC SON CAMION DE MARCHAND AMBULANT ET SON EVENTAIRE, LONG DE 13 METRES, 8 EMPLACEMENTS RESERVES AU STATIONNEMENT DES VOITURES ;

9ATTENDU QUE POUR DECLARER X... COUPABLE DE LA CONTRAVENTION PREVUE PAR L'ARTICLE 1ER, 3, DU DECRET DU 27 DECEMBRE 1958 POUR AVOIR OCCUPE, SANS AUTORISATION PREALABLE ET D'UNE FACON NON CONFORME A SA DESTINATION TOUT OU PARTIE DU DOMAINE PUBLIC ROUTIER OU DE SES DEPENDANCES, L'ARRET ENONCE " QU'A L'EVIDENCE LES AIRES DE STATIONNEMENT PUBLIC NE SONT PAS AMENAGEES DANS LE BUT DE PERMETTRE L'EXERCICE D'UNE PROFESSION COMMERCIALE SAUF DEROGATION EXPRESSE, MAIS DANS CELUI DE PERMETTRE AUX VEHICULES DE STATIONNER SANS GENER LA CIRCULATION URBAINE " ;

10ATTENDU QU'EN L'ETAT DE CES MOTIFS, A EUX SEULS SUFFISANTS, LES JUGES DU FOND ONT DONNE UNE BASE LEGALE A LEUR DECISION ; QUE CONTRAIREMENT A CE QUI EST ALLEGUE AU MOYEN IL EST, SANS INTERET, AU REGARD DE L'INFRACTION RETENUE PAR LA PREVENTION, QUI N'EST NI CELLE PREVUE PAR L'ARTICLE R. 26-15 DU CODE PENAL NI CELLE PREVUE PAR L'ARTICLE R. 10-13 DU MEME CODE REPRISE PAR L'ARTICLE R. 38-14, D'EXAMINER LA LEGALITE DE L'ARRETE MUNICIPAL DETERMINANT LES JOURS ET LES LIEUX OU LES MARCHANDS AMBULANTS POURRAIENT STATIONNER POUR SE LIVRER A LEURS COMMERCES, L'ILLEGALITE PRETENDUE DE CET ARRETE, A LA SUPPOSER ETABLIE, NE POUVANT AVOIR POUR CONSEQUENCE DE PERMETTRE A TOUTE PERSONNE D'OCCUPER UNE DEPENDANCE DU DOMAINE PUBLIC ROUTIER DE LA COMMUNE, SANS L'AUTORISATION PREALABLE EXIGEE PAR LES TEXTES, D'UNE FACON NON CONFORME A SA DESTINATION ; D'OU IL SUIT QUE LE MOYEN NE SAURAIT ETRE ACCUEILLI ;

11ET ATTENDU QUE L'ARRET EST REGULIER EN LA FORME ;

12REJETTE LE POURVOI.