Chambre d'accusation : Cass. crim., 30 octobre 1984, n° 83-94.685

1STATUANT SUR LE POURVOI FORME PAR :

2- X...,

3CONTRE UN ARRET DE LA CHAMBRE D'ACCUSATION DE LA COUR D'APPEL DE PARIS EN DATE DU 3 OCTOBRE 1983 QUI, DANS DES POURSUITES DIRIGEES CONTRE LUI POUR DIFFAMATION PUBLIQUE ENVERS UN CITOYEN CHARGE D'UN MANDAT PUBLIC, DONT ELLE ETAIT SAISIE APRES DESIGNATION PAR LA COUR DE CASSATION, L'A RENVOYE SOUS CETTE PREVENTION DEVANT LE TRIBUNAL CORRECTIONNEL ;

4VU LES MEMOIRES PRODUITS EN DEMANDE ET EN DEFENSE ;

5SUR LA RECEVABILITE DU POURVOI ;

6ATTENDU QU'IL RESULTE DES DISPOSITIONS DE L'ARTICLE 684 DU CODE DE PROCEDURE PENALE QUE, LORSQUE LA CHAMBRE D'ACCUSATION A ETE SAISIE DANS LES CONDITIONS PREVUES PAR LES ARTICLES 679 ET 681 DU MEME CODE ET PAR DEROGATION A L'ARTICLE 574, L'ARRET PORTANT RENVOI DE L'INCULPE DEVANT LE TRIBUNAL CORRECTIONNEL PEUT, DANS TOUS LES CAS, FAIRE L'OBJET D'UN POURVOI EN CASSATION ;

7QUE TEL EST LE CAS EN L'ESPECE ET QUE LE POURVOI EST, DES LORS, RECEVABLE ;

8SUR LE PREMIER MOYEN DE CASSATION, PRIS DE LA VIOLATION DES ARTICLES 172, 183, 206, 218, 682 DU CODE DE PROCEDURE PENALE, 591 ET 593 DU MEME CODE, VIOLATION DES DROITS DE LA DEFENSE,

9" EN CE QUE LA CHAMBRE D'ACCUSATION A OMIS DE RELEVER LE VICE RESULTANT DE CE QUE L'ARRET DE SOIT-COMMUNIQUE EN DATE DU 13 JUIN 1983 N'A PAS ETE NOTIFIE AU CONSEIL DE L'INCULPE ;

10" ALORS QUE L'ARRET DU 13 JUIN 1983, AUX TERMES DUQUEL LA CHAMBRE D'ACCUSATION SOLLICITAIT LES REQUISITIONS DEFINITIVES DU PARQUET, REVETAIT UN CARACTERE JURIDICTIONNEL ET DEVAIT, EN CONSEQUENCE, ETRE IMMEDIATEMENT NOTIFIE AU CONSEIL DE L'INCULPE ;

11QUE LA FORMALITE DE LA NOTIFICATION N'AYANT PAS ETE ACCOMPLIE, L'INCULPE N'A PU PRESENTER SES OBSERVATIONS, CE QUI CARACTERISE UNE VIOLATION DES DROITS DE LA DEFENSE ;

12QU'AINSI, LA CHAMBRE D'ACCUSATION DEVAIT RELEVER, AU BESOIN D'OFFICE, LA NULLITE DE LA PROCEDURE SUBSEQUENTE ;

13" ATTENDU QU'IL APPERT DES MENTIONS DE L'ARRET ATTAQUE QUE LA CHAMBRE D'ACCUSATION QUI, APRES DESIGNATION PAR LA COUR DE CASSATION, AVAIT ETE SAISIE, SUR CONSTITUTION DE PARTIE CIVILE DE CHRISTIAN Y..., DE POURSUITES CONTRE X..., MAIRE DE LA COMMUNE DE BRUNOY, POUR DIFFAMATION PUBLIQUE ENVERS UN CITOYEN CHARGE D'UN MANDAT PUBLIC, A, PAR UN PRECEDENT ARRET DU 13 JUIN 1983, ORDONNE LA COMMUNICATION DE LA PROCEDURE AU PROCUREUR GENERAL ;

14ATTENDU QUE S'IL EST EXACT QUE LEDIT ARRET DU 13 JUIN 1983 N'A PAS ETE NOTIFIE AU CONSEIL DE L'INCULPE, AUCUNE DISPOSITION LEGALE N'A, PAR LE FAIT DE CETTE ABSENCE DE NOTIFICATION, ETE MECONNUE ;

15QU'EN OUTRE, LA COUR DE CASSATION EST EN MESURE DE S'ASSURER QU'AUCUNE ATTEINTE N'A ETE PORTEE AUX DROITS DE LA DEFENSE, DES LORS QUE LE CONSEIL DE X..., QUI A ENSUITE ETE REGULIEREMENT INFORME DE LA DATE A LAQUELLE L'AFFAIRE SERAIT APPELEE A L'AUDIENCE ET A LA DISPOSITION DE QUI LE DOSSIER COMPRENANT LE REQUISITOIRE ECRIT DU PROCUREUR GENERAL A ETE TENU, AU GREFFE DE LA CHAMBRE D'ACCUSATION, A EU TOUTE LATITUDE POUR PRODUIRE UN MEMOIRE AVANT QUE NE FUT PRONONCE LE RENVOI DEVANT LA JURIDICTION DE JUGEMENT ;

16D'OU IL SUIT QUE LE MOYEN DOIT ETRE ECARTE ;

17SUR LE SECOND MOYEN DE CASSATION, PRIS DE LA VIOLATION DES ARTICLES 23, 29, 31 DE LA LOI DU 29 JUILLET 1881, DES ARTICLES L. 122-19 ET SUIVANTS, L. 316-1 DU CODE DES COMMUNES, DES ARTICLES 591 ET 593 DU CODE DE PROCEDURE PENALE, DEFAUT DE MOTIFS ET MANQUE DE BASE LEGALE ;

18" EN CE QUE L'ARRET ATTAQUE A RENVOYE X..., MAIRE DE BRUNOY, DEVANT LE TRIBUNAL CORRECTIONNEL DE CRETEIL, DU CHEF DE DIFFAMATION PUBLIQUE ENVERS L'UN DE SES ADJOINTS ;

19" AUX MOTIFS QUE LA LECTURE PUBLIQUE DU PROJET DE PLAINTE CONTRE X REDIGE PAR LE MAIRE A LA SUITE DE L'UTILISATION COMMERCIALE DE LA LISTE ELECTORALE POUVAIT ETRE DE NATURE A PORTER ATTEINTE A L'HONNEUR ET A LA CONSIDERATION DE Y... ;

20QUE SI LE MAIRE EST CERTES TENU D'OBTENIR L'APPROBATION DU CONSEIL MUNICIPAL DONT LES SEANCES SONT DE DROIT PUBLIQUES, ENCORE FAUT-IL QUE SON EXPOSE DES FAITS SOIT EMPRUNT D'OBJECTIVITE ET DE MESURE ET SOIT DEPOURVU DE TOUT ESPRIT POLEMIQUE ;

21QU'A CET EGARD, LE COMPTE RENDU STENOGRAPHIQUE DES DEBATS RELATE QUE LE MAIRE A ETE INVITE A SUPPRIMER DE SON TEXTE TOUT CE QUI CONCERNAIT DES APPRECIATIONS PLUS QUE DES FAITS ;

22" ALORS QUE, D'UNE PART, TENU D'OBTENIR L'AUTORISATION DU CONSEIL MUNICIPAL, LE MAIRE DE BRUNOY ETAIT DANS L'OBLIGATION, POUR ECLAIRER SON CONSEIL, NON SEULEMENT DE RELATER LES FAITS QUI POUVAIENT MOTIVER LE DEPOT D'UNE PLAINTE, MAIS EGALEMENT DE PRECISER LES QUALIFICATIONS PENALES QU'ILS ETAIENT SUSCEPTIBLES DE REVETIR ;

23QU'EN EFFET, LE CONSEIL MUNICIPAL NE POUVAIT AUTORISER LE MAIRE A DEPOSER PLAINTE QUE SI LES FAITS CONSTATES ETAIENT DE NATURE A ENTRAINER DES POURSUITES PENALES ;

24QUE LA BONNE FOI DU MAIRE DE BRUNOY RESULTANT DES ENONCIATIONS MEMES DE L'ARRET, LA COUR A VIOLE LES TEXTES SUSVISES ;

25" ALORS QUE, D'AUTRE PART, ET EN TOUT CAS, EN SE BORNANT A ENONCER QUE LE CONSEIL MUNICIPAL AVAIT INVITE LE MAIRE A SUPPRIMER DE SON TEXTE TOUT CE QUI CONCERNAIT DES APPRECIATIONS PLUS QUE DES FAITS, SANS CONSTATER QU'EN FAIT, LES TERMES DE LA PLAINTE EXCEDAIENT LES BESOINS DE LA BONNE EXECUTION DU SERVICE PUBLIC, LA COUR N'A PAS DONNE DE BASE LEGALE A SA DECISION ;

26ATTENDU QUE, PAR PLAINTE DU 19 MAI 1982, Y..., MAIRE ADJOINT DE LA COMMUNE DE BRUNOY, A REPROCHE A X... D'AVOIR SOUMIS LE 17 AVRIL 1982 AU CONSEIL MUNICIPAL DE CETTE VILLE, EN SEANCE PUBLIQUE, LES TERMES D'UN PROJET DE PLAINTE QU'IL SE PROPOSAIT DE DEPOSER AU NOM DE LA COMMUNE ET QUI, BIEN QUE N'ETANT PAS ASSORTI D'UNE CONSTITUTION DE PARTIE CIVILE EXPRESSEMENT DIRIGEE CONTRE UNE PERSONNE DENOMMEE, METTAIT EN CAUSE LEDIT Y... ;

27QUE, SELON LA PLAINTE DE CELUI-CI, LE DOCUMENT REDIGE PAR X... ET SOUMIS AU CONSEIL MUNICIPAL, APRES AVOIR FAIT ETAT D'UNE COMMANDE PASSEE A UN COMMERCANT, AU NOM DE LA COMMUNE, PAR Y..., ET D'UNE ATTESTATION DONNEE PAR CELUI-CI AU COMMERCANT, QUALIFIAIT LES FAITS AINSI ENONCES DE " TENTATIVE D'ESCROQUERIE, INGERENCE, CORRUPTION, TRAFIC D'INFLUENCE, IMMIXTION ET PUBLICITE MENSONGERE " ET COMPORTAIT LE PASSAGE SUIVANT : " CET ENSEMBLE D'AGISSEMENTS QUE RIEN NE JUSTIFIE SUR LE PLAN DE LA GESTION COMMUNALE NE PARAIT DEVOIR S'EXPLIQUER QUE PAR L'EXISTENCE D'UN LIEN D'INTERET ENTRE LES DIFFERENTES PERSONNES PRECITEES " ;

28ATTENDU QUE, DEVANT LA CHAMBRE D'ACCUSATION, X... A SOUTENU QUE, POUR DEPOSER PLAINTE AU NOM DE LA COMMUNE, IL AVAIT ETE TENU D'OBTENIR L'APPROBATION DU CONSEIL MUNICIPAL ET QUE, DES LORS, SA BONNE FOI DEVAIT ETRE RECONNUE ET RAISON DU BUT LEGITIME QU'IL AVAIT POURSUIVI EN SAISISSANT LE CONSEIL ;

29ATTENDU QU'EN L'ETAT DE L'ECRIT RETENU PAR LA PREVENTION, LA CHAMBRE D'ACCUSATION, QUI RELEVE D'AILLEURS QUE LE CONSEIL MUNICIPAL LUI-MEME A DEMANDE A X... DE " SUPPRIMER DE SON TEXTE TOUT CE QUI CONCERNAIT DES APPRECIATIONS PLUS QUE DES FAITS ", A PU ESTIMER QU'IL N'ETAIT PAS ETABLI QUE LE DOCUMENT REPROCHE FUT DEPOURVU DE TOUT ESPRIT POLEMIQUE ET FUT ASSEZ EMPREINT D'OBJECTIVITE ET DE MESURE POUR QUE LA PRESOMPTION DE MAUVAISE FOI DUT ETRE ECARTEE ;

30QU'A BON DROIT ELLE EN A DEDUIT QU'ETAIENT REUNIES DES CHARGES SUFFISANTES DE L'EXISTENCE DE L'ELEMENT INTENTIONNEL DU DELIT POURSUIVI ;

31D'OU IL SUIT QUE LE MOYEN DOIT ETRE ECARTE ;

32ET ATTENDU QUE L'ARRET EST REGULIER EN LA FORME ;

33REJETTE LE POURVOI ;

34CONDAMNE LE DEMANDEUR AUX DEPENS.